de Schoutheete, Philippe. (2008) Concurrence et différenciation des présidences : Les nouveaux défis institutionnels = Competition and Contrasting Presidencies: New Institutional Challenges, Egmont - European Affairs Publication, Speech, April 2008. UNSPECIFIED.
Abstract
La principale difficulté systémique est le caractère hybride du régime adopté par le traité de Lisbonne. La présidence n’est plus tout à fait rotative, elle n’est pas non plus tout à fait permanente. On a détruit l’unicité de la présidence, du haut en bas de l’échelle, qui était un instrument utile, sans la remplacer par quelque chose d’aussi cohérent. De toute évidence le système sera rempli de tensions potentielles à plusieurs niveaux et dans toutes les directions. Cela ne conduit pas nécessairement au désastre mais demande que des précautions soient prises lorsque la chose est encore possible. • Une première précaution consisterait à essayer de mieux définir in tempore non suspecto, c'est-à-dire avant la désignation des personnalités, les terms of reference des différentes fonctions et la manière dont elles s’articulent entre elles. • Une deuxième précaution, qui se situe dans l’évolution des dernières années, consisterait à systématiser la programmation stratégique, opérationnelle et financière qui encadre les différentes activités de l’Union pendant une période qui est souvent de deux ans et demi. L’existence d’un cadre, convenu et approuvé d’avance, diminuerait les risques d’affrontement ou de dérapage. • Plus fondamentalement le fonctionnement effectif du système dépendra des hommes, de leur caractère, de leur disposition à travailler ensembles et à rechercher les compromis permettant de faire avancer les choses. Ces qualités devraient être très présentes à l’esprit des dirigeants au moment du choix des personnes.
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